普通人想在上海落户究竟有多难？比考一本难多了

前段时间，国家发改委发布了《“十四五”新型城镇化实施方案》，提出了深化户籍制度改革。现在只有北京和上海的落户门槛还比较高了，其他城市要么已经放宽政策，要么已经全面取消落户限制了。

上海虽然近两年逐步对应届生和留学生落户政策有所放宽，但这些是最年轻稀缺的人才资源，所有城市的争抢都是必然的。而真正渴望落户的是众多在这个城市里兢兢业业工作奋斗多年的普通人，衡量落户门槛高低的参考对象也应该是这些普通人。

在上海，普通人能走的落户通道主要是居转户。首先居住证和社保个税年限要满七年，虽然时间很长，但这一条好歹大家等得起。真正的难度在对社保和个税的要求。一方面，要合法合规缴纳；另一方面，要达到一定市场化缴费水平。

“合法合规缴纳”听起来义正辞严，理所当然。但就是这一个合法合规就把很多人拦在门外了，因为大多数普通人都在普通中小民营企业工作，这些企业生存能力较弱，为了节省用工成本，很多都没有完全合法合规的缴纳社保和个税。守住一份工作不容易，员工根本没有多少选择，只能被动接受。接受了这一点，也就等于接受了落户的希望渺茫。

另一方面就是缴费水平的要求。上海居转户对社保缴费水平有一条不成文的底线参考要求就是1倍，而且后三年在有中级职称的前提下还要达到1.3倍以上，美其名曰市场化评价标准。“1倍”的概念是上一年度上海全市城镇职工的月平均工资。比如，今年7月正是新一轮社保缴费年度的起始月，1倍基数锚定的是2021年度上海市的月平均工资，为11396元。1.3倍就是14815元，按社保缴费比例企业为27.2%，个人为10.5%计算，每个月光社保就要交出去5585元，估计好多人到手工资都没这么多。

一方面这个上海市平均工资是被很多金融机构，外企，国企和大型民企等机构拉高的水平，大部分普通人都属于被平均了，根本没有这么高的收入水平。另一方面，这个整体平均工资每年都还在以10%左右的增长率在增长！而普通人的工资增长幅度根本达不到这个水平，像今年疫情这种年份，能保住不降薪就已经很好了。

另外，还有一个隐性障碍。中小民营企业的工作机会并不稳定，再加上个人对职业发展前景的各种考量因素，想在七年这么长的时间里都不换工作是非常难的。只要在中间尝试过创业或者入职过看起来前景不错的初创企业或小企业，那么社保和个税的那些坑总是难以避免的。再加上刚开始工作那几年没注意及早办理居住证或者中间工作忙忘了续签，种种因素下，都无形中又拉长了落户等待的时间。很多人在上海已经工作十年多了，但依然没有满足上海居转户的要求。最后能居转户成功的人大多已经年过40了。一个40多岁的人还能再打拼几年？这个年龄的人对上海来说已经价值不大了，所以居转户审核必然更加严苛一些。

如果对上海居转户的难度给出一个量化参考指标，2021年上海共计有超过70万人申请居转户，最后总共公示了3.7万人左右，录取比例仅为5%左右。而2021年度全国高考的一本高校平均录取率大概为12%左右。可见在上海居转户比考一本还要难很多。

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